专家还指出，上海轨道交通系统服务质量提升的关键点就在于增强交通功能定位和需求的匹配度。就现状来看，上海尚且存在部分轨道交通定位不清，选择制式不合理现象。例如沿沪闵路衔接莘庄站的轨道交通5号线，“该线位是作为闵行区域的主要客运走廊，本应当布局大运量地铁制式，早期却采用了4节编组轻轨模式，运能已经饱和。”2016年，因现役站台无法满足闵行大量的通勤出行需求，不得不将4节编组站台扩建至6节编组站台。
未来，有必要进一步厘清各类轨道交通的功能定位和适用模式，让各层次轨道交通系统在运量匹配的通道上各司其职，发挥公共交通的综合效能，避免投资浪费。
符合公平，兼顾正义，引导轨道交通包容性发展
未来20年，上海的轨道交通系统必然走上发展的快车道，3000公里的规划规模将会给诸多地区带来直接的效益提升，给绝大多数市民带去前所未有的便利。届时，轨道交通网络资源在上海常住人口间分配的公平性也将随之提升。
在前不久的一次学术论坛上，同济大学建筑与城市规划学院教授唐子来指出，过去上海市轨道交通网络资源在上海市中心城区常住人口中的分配存在一定的差异。随着上海轨道交通线路的延伸和加密，这种不合理、不公平正在不断缩减。
就上海现状而言，对于居住地周边轨道交通不发达的常住人群，其中30%的人口仅享有轨交网络资源9%；而针对居住地周边轨道交通较发达的常住人群，其中30%的人口享有轨交网络资源高达56%，与实现公平尚有一定的距离。
唐子来认为，基本公共服务设施是一个城市社会包容性的检验器。未来轨道交通规划建设，不但要实现大多数人的利益诉求，还要兼顾少数的弱势群体，形成社会各方都能广泛参与和达成共识的包容性发展。