5。 改革向哪深化？
改革推向纵深，寻求突破。18年政府工作报告中，对“深化改革”的定位与17年相比有三点不同。一是背景不同，今年明确提出“以改革开放40周年为重要契机”。二是程度不同，17年是“深化重要领域和关键环节改革”，加快推进基础性、关键性改革，而18年则是“深化基础性关键领域改革”，较去年更进一步。三是追求的效果不同，17年是“增强内生发展动力”，18年则是“推动改革取得新突破，不断解放和发展社会生产力”，立意明显更高。而从各领域的改革事项看，18年改革将较17年更进一步。
国企改革：管资本，推混改，破垄断。各领域中，国企改革首当其中，重要性较17年大幅上升。17年国企改革重在完成公司制改革，并深化混改、推进国资投资、运营公司改革试点。而在17年国企公司制改革基本完成、国企效益明显好转的背景下，国企改革的重心转向深化国资投资、运营公司改革试点，以及推进混合所有制改革。顺序大幅提前的还有“支持民营企业发展”以及“完善产权制度和要素市场化配置机制”，对应打破国企垄断，破除各种隐性壁垒、激发和保护企业家精神；以及打破行政垄断，深化资源类产品和公共服务价格改革。
财税改革：推房产税，改革个税。与去年相比，财税改革内容也有很大变化。17年财税改革重心在全面推开营改增政策，以及盘活沉淀资金。而在17年营改增全面推开、财政沉淀资金大幅盘活的背景下，18年财税改革的重心有所调整，一是健全地方税体系，推进房产税立法，二是改革个人所得税。
金融改革：与去年相比，金融改革主要有以下三方面变化。一是精简篇幅，17年较着重强调提升金融机构增强服务实体经济能力，以及积极稳妥推进金融监管体制改革。而在17年经济小幅反弹、金融去杠杆持续推进的背景下，18年精简了这两方面的内容。二是多层次资本市场改革重心由17年的完善主板制度、积极发展创业板和新三板、规范发展区域性股权市场，转为推动债券、期货市场发展。三是强调了深化利率汇率市场化改革。