6。 新旧转换之年！
与往年相比，18年《政府工作报告》信息量更大，18年经济社会发展的任务也更为多元化、复杂化。这是因为18年的定位与以往有着很大不同，而定位决定了目标。
其实去年底中央经济工作会议已经对18年的定位进行了很好的概括：贯彻党的十九大精神的开局之年，改革开放40周年，决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，分别对应质量变革、效率变革与动力变革。
“十九大开局之年”的定位决定了淡化增长、注重质量，而三大攻坚战、深化改革皆是提高经济增长质量的保证。而“十三五承上启下之年”的定位影响较为复杂，它决定了经济增长和就业的“底线”，也决定了未来三年供给侧改革、三大攻坚战仍是主线，其中供给侧改革的重心在于补短板、降成本、去杠杆。其中补短板对应新经济的发展壮大，而去产能常态化意味着旧经济的收缩正逐步放缓，这决定了经济的主线由供给收缩重回需求调整；降成本与财政政策、财税改革皆有关联；而去杠杆与防风险则是同一枚硬币的两面。“改革开放四十周年”的定位则决定了18年改革将取得新突破。