大城市“零门槛落户”时代正式到来——
近日，发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》，要求城区常住人口300万至500万的Ⅰ型大城市全面放开放宽落户条件。
随着相关政策的落地，人口流动总体上将向大都市和大都市周边聚集。
然而，需要注意的是，城市人口吸引力的比拼越来越立体化，落户门槛的撤除并不总是意味着人口大幅流入，这一点，长三角地区已有经验可谈。
长三角地区落户政策纵览
长三角城市早在2015年开始就不断放松落户政策。在此，我们选择杭州、南京、合肥、苏州等15个省会城市及强二三线城市为样本，分析落户政策与人口流入情况(上海作为超大城市，落户政策暂未有松动迹象，不在本文对比范围之内)。
具体来说，在南京落户的社保缴纳期限由连续2年改为累计2年；杭州规定在杭工作并缴纳社保的专科生可直接落户，不再要求35周岁以下，且需在杭居住满1年连续缴纳1年以上的社会保险(不含补缴)；苏州放宽投靠老人落户政策，不再要求子女户口必须满5年；嘉兴、泰州近乎“零门槛”的落户政策，已无再降空间。
在落户政策放松的同时，各城市还给予高端人才大量的租房和创业补贴(参见表1)。
长三角城市人口净流入现状
各种人才引进政策层出不穷，但实际效果却千差万别。
我们在计算长三角地区新增常住人口时，剔除人口自然增长因素，结果发现：2018年，杭州、宁波、南京等城市常住人口大量增加，分别增加27.7万、15.8万、8.2万；苏州、舟山等城市常住人口流入基本停滞，分别增加8186人、1833人；盐城、泰州等城市常住人口大量减少，分别流失6.6万、1.6万。
