专家建议创新管理搭建平台
激烈的市场竞争，对出租车创新管理提出更高要求。
2019年全国两会期间，全国人大代表、奥盛集团有限公司董事长汤亮建议，加强城市出租车行业管理的当务之急，首先要在原有管理机制的基础上，建立起一个真正能“统管”城市不同类型出租车公司的强力机构。要制定统一的入行门槛、管理制度、服务标准。
汤亮当时指出，城市出租车行业的管理部门，要下决心对原有的出租车公司进行有规模有力度的整合。此外，管理部门要协调好各方利益，大胆打破固有的利益链。
“统管”城市不同类型出租车公司的除了机构，还应包括平台。陈宏民向上海大调研提议，用体制的力量打造一个更有显示度的、数字化程度更高的出租车使用平台，将传统出租车资源整合到一起，这是顺应时代需求的新趋势，也有助于切实推动“份子钱”等制度的改革，为司机提供利好。
2020年，上海市出租车统一平台“申程出行”App正式上线。
陈宏民告诉记者，拆解如今的出行行业模式，无外乎“平台+司机”，“无论是自己的车还是租来的车，本质上这就是现在最有效的模式。出租车公司要维持这种模式，我认为也需要搭建一个类似的平台。我们现在有‘申程出行’的平台，各个出租车公司也有自己的软件，太多，对消费者而言就冗余了；对司机来说，自家有好用的平台，或许可以让他少交一部分其他平台的费用，营收也就随之多一些。”
陈宏民建议，结合本市数字化转型和深化国资国企改革，创新机制，积极扶持、培育和发展以传统出租车为主的出行服务统一平台，使其成为更有显示度、能与滴滴出行等一争胜负的互联网出行服务平台。
重新搭建平台的背后，陈宏民认为，体制机制在未来或可变成国有资本和民营资本的“混搭”,如各出租车企业以车辆运营牌照、车辆运维点等固定资产等加上现金入股，原有的出租车平台（如申程出行）以通讯设备和互联网技术等加现金入股，成立整合技术、资金、资源的新型巡游出租车专属调度平台。
