记者获悉，目前，上海共有幼儿园1627所，其中公办幼儿园1004所，占比61.7%，公办园在园幼儿占比达到70%，基本构建起学前教育公共服务体系。尽管如此，上海学前教育事业在未来三年仍面临入园高峰的压力。为此，在市委、市政府的领导下，上海市教委等12部门联合制定了《上海市学前教育三年行动计划（2019-2021年）》（下称《行动计划》），在“普及、普惠”方面提出明确目标。
比如，要提高学前教育普及率。上海目前符合条件的适龄幼儿学前三年毛入园率为97%，已达到国家规定的85%的目标。《行动计划》要求，到2020年，上海符合条件的常住人口适龄幼儿学前三年毛入园率要进一步提高到99%。
不仅如此，本市还将按常住人口每万人配建1所15班的幼儿园，3年新建和改扩建90所幼儿园，并对小区住宅配套幼儿园进行分类治理。
《行动计划》要求，未来三年，上海普惠性学前三年教育覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）保持在85%，公办幼儿园覆盖率（含办园点数）提升至65%。
公办示范园提升至10% 严格杜绝“小学化”倾向
《行动计划》提出，上海公办示范性幼儿园比例要从目前的5%提升至10%，公办市一级幼儿园比例要从目前的36%提升至50%。郊区学前幼儿看护点达到民办三级幼儿园标准，鼓励有条件的郊区民办三级幼儿园申办二级幼儿园。
不仅如此，本市还将在教师培养体系、职称结构和规模上提出量化指标。注重对教师艺体技能和专业能力的培养，将教师专业技能发展水平作为职称评定内容之一。完善保教结合的学前、保健教师建设体系，以及卫生保健教师编制核定和职称（职务）评定等机制。
同时，还要深化“幼小”双向衔接，严格杜绝“小学化”倾向，对学前幼儿进行入小学适应性教育；修订完善幼儿园等级评估指标，加强过程性质量检测，强调对幼儿园一日生活过程的质量评价，优化学前教育质量，让人民群众获得更为满意的学前教育服务；进一步完善“上海市适龄幼儿入园信息登记系统”，打造本市学前教育数字资源地图；并将在每个街镇选取1所普通幼儿园设置1个特殊教育点，为各类学龄前残疾幼儿接受早期融合教育创造更多机会。
提高幼儿园装备配置 安全风险防控“全覆盖”
近几年，各地关于幼儿的安全伤害事件频发，成为广大家长关注的重点问题之一，《行动计划》对此提出哪些具体举措？
市教委将修订并颁发《上海市幼儿园装备指南》，编制并印发《上海市幼儿园专用活动室建设要求》，指导幼儿园合理配置装备和设置功能性活动室。针对幼儿园的玩教具建设和管理，要求进一步完善幼儿园自制玩教具和幼儿自带玩教具入园的规范管理。
落实相关部门对幼儿园安全保卫和监管责任，建立全覆盖的幼儿园安全风险防控体系，完善安全管理机制，强化治安防范、消防安全、交通安全、食品安全、卫生防疫等工作。
要求各幼儿园实现安全技术防范设施（如视频监控设施、报警设备等）覆盖幼儿集体活动区域。落实园长安全管理主体责任，健全各项安全管理制度和安全责任制，切实维护师幼人身安全。研发幼儿园公共安全教育游戏和绘本，健全幼儿园公共安全教育制度，提高幼儿感知、体悟、躲避危险和伤害的能力。
[延伸报道]
学前教育有个“杨浦经验”
幼儿园多了，师资跟得上吗？对此，记者获悉，“杨浦经验”或许可以作为参考。
2017年1月，杨浦区率先成立了本溪和延吉幼儿园集团，覆盖幼儿园数达16%，同年6月成立了杨浦幼儿园教育集团，覆盖幼儿园数达24%，2018年5月到6月，成立了控江、翔殷和中国福利会幼儿园，覆盖幼儿园数达45%，如今再成立明园村、五角场、新跃双语、中原和民星等5个新的教育集团，覆盖幼儿园数达全区幼儿园总数的84%。
2018年底，又有五个学前教育集团在杨浦成立，至此，杨浦区共有84%的幼儿园加入11个学前教育集团。
在学前教育集团化的探索中，杨浦“独辟蹊径”，所有集团以“1 2 3”的模式，以一个市级示范园或区级示范园为核心校，带动2个一级园、3个二级园，同时打破公、民办幼儿园间的界限进行组建。
以固定的6所幼儿园呈“金字塔”型搭建学前集团的模式，是杨浦教育的一次创新。目前，这11个学前教育集团将集中聚焦幼教师资短缺的问题，着力提高幼儿园的保教质量。
杨浦区教育局学前科科长王海蕾介绍，杨浦通过集团招聘机制，提高教师的绩效，主动吸纳优秀人才加盟，创新管理机制，增加中层管理人员；同时，加强教师培养，通过登高计划等举措，培养学前教育的领军人物；深化集团共建，进行项目研究，孵化一批特色园，带动更多新建园和二级园成长。
