如何打造超大城市中心城区治理标杆？如何以绣花般功夫持续推动治理模式创新、治理方式重塑、治理体系重构？到2025年，黄浦区的城市精细化管理将达到怎样的水平？
近日，我区“十四五”首个专项规划——《黄浦区加强城市精细化管理“十四五”规划》正式出炉。 此项规划明确了6大块面、22个大项、66个小项任务举措，形成“五板一治”的任务框架。到2025年，黄浦将基本形成人民城市属性鲜明、智慧城区特征突出，具有上海特点、黄浦特色的城市精细化管理体系和高效能治理模式。
“开门做规划”上“接天线”下“接地气”
翻开近50页的《黄浦区加强城市精细化管理“十四五”规划》，记者看到，结构脉络清晰、目标任务明确、重点突出、措施得力，总体来看，立意新、站位高。
这份高质量的规划如何编制而成？区精细化办相关负责人告诉记者，离不开“接好天线”、“接好地气”，开门做规划。在编制过程中，区精细化办及时对标中央、市委市政府关于城市治理的新精神、新要求，动态跟随、及时领会、充分体现区委区政府对黄浦区“十四五”经济社会发展的新定位、新思路、新谋划。
同时，为“接好地气”。坚持问题、需求、效果、特色导向，在规划编制过程中注重对市民满意度、感受度的调查采集，注重对行业测评结果的分析应用。
在规划编制过程中，始终坚持“开门做规划”。按照城市运行“规划、建设、管理”一体化以及管理、作业、执法全链条的要求，在规划研编过程中主动跨前，广泛征求各成员单位和社会各界的意见和建议。
区精细化办设立专项课题组，开展密集的系列调研，主要有：整合前期研究成果，包括《“十四五”黄浦区城市管理标准化的思路和举措研究》等；汇总梳理研究资料，收集各成员单位工作材料共计76份；举行专题座谈调研，共进行25次成员单位座谈、3次专家座谈；开展实地走访考察，先后赴区城运中心、南步街东拓工程现场等进行6次实地调研。
8月至9月，课题组还召开人大代表和政协委员意见征求会，并收到16家成员单位、多位专家学者共51条反馈意见，经研究吸收后，形成《规划》送审稿。
6大块面66个小项任务清晰明确
记者看到，《规划》主要包括“十三五”发展回顾、“十四五”发展形势、总体思路、主要任务、保障措施、附件六个部分。其中，在写到“十四五”主要任务时，明确了6大块面、22个大项、66个小项任务举措。
补短板，持续聚力环境综合治理，让城区空间更加有序；固底板，常抓不懈安全隐患防控，让城区运行更有韧性；拉长板，巩固扩大环卫品牌优势，让城区面貌更加干净；树样板，全面深化“三美联动”，让城区环境更有品质；强主板，扎实推进“一网统管”，让城区管理更具智慧；促善治，综合创新治理方式方法，让城区更加文明和谐。
这“五板一治”的任务框架，分别对应更加有序、更有韧性、更加干净、更具品质、更具智慧、更加文明和谐，确保规划目标落实落细。
而在提到“十四五”黄浦区精细化管理的发展目标时，四个“更加”成为关键词：即市容环境更加美丽，市民生活更有品质，城区管理更具智慧，社会共治更富活力。
“到2025年，基本形成人民城市属性鲜明、智慧城区特征突出，具有上海特点、黄浦特色的城市精细化管理体系和高效能治理模式。把黄浦打造成上海“世界会客厅”最精致的“窗口“”名片”，城市精细化管理最卓越的全市标杆城区和全国领先城区。”总体目标层面，对标二届区委十次全会明确的“五个黄浦”发展定位，扣住“十四五”时期精细化管理的两组关键词，衔接城市管理“十三五”规划目标、精细化管理第一轮三年行动计划目标，既保持连续性，又体现提升性。
