拆掉的是围墙，聚起的是人心。“过去就是匆匆路过，现在会停下来好好看看，感觉每一块地砖、每一处绿植都包含了匠心。”在附近工作的白领王先生点赞，“在上海，‘把最好的资源留给人民’，还真不是说说而已。”
静安区居民沈阿姨有同样的感受。2022年9月，苏州河静安段沿线长寿路桥下贯通点经过数月施工，实现景观再提升。此后，市民可沿河畔一路畅行。
沈阿姨为此十分开心。“我每天都要到另一侧的昌化路菜场买菜，从家到菜场直线距离并不远，但是长寿路桥下空间位于北横通道施工范围内，我们只能通过旁边的长安路天桥和恒丰路过街，绕来绕去多出来二三十分钟。”现在，沈阿姨再去买菜，走一分钟步道就能到路对面，再走十来分钟就能到菜场了。
静安区建设和管理委员会有关负责人介绍，贯通点位于苏州河东岸长寿路桥正下方，全长约60米，净宽约5米，顺接北侧的苏河光音栈桥和南侧的锦绣花园，形成立体复合的苏州河贯通步道。
这处步道两侧利用双层玻璃结合灯光建设成幻彩长廊，主体为蓝色，特殊灯光营造出灵动的水纹效果，宛似海底通道。人行其中自然放慢脚步，可漫步、可停留、可玩赏，体会到不同于其他步道的幽静之情。
近年来，静安区以“上海新地标，静安苏河湾”为设计愿景，重点打造了上海总商会、四行仓库、蝴蝶湾驿站等景观节点，同时对周边滨河步道、休憩站点、桥下空间和绿化景观等做了进一步的品质提升，释放更多高品质、高颜值、全天候的滨水活动空间。
2021年7月，《上海市“一江一河”发展“十四五”规划》印发，计划将苏州河沿岸打造成为宜居、宜业、宜游、宜乐的现代生活示范水岸；2022年1月1日，《上海市黄浦江苏州河滨水公共空间条例》正式颁布施行，为“一江一河”滨水公共空间的高质量发展提供了强有力的法律支撑。
“黄浦江和苏州河两岸贯通开放将持续推进，把最好的岸线资源留给百姓。未来，上海将继续坚持以人民为中心，鼓励居民全面参与城市规划和管理，共享城市发展成果。”上海市“一江一河”办常务副主任张永刚说。
一艘旅游观光船航行在苏州河外滩源码头水域（2022年9月17日摄）。新华社记者 方喆 摄
一切为了人民 缔造城市新传奇
1949年5月28日，上海市人民政府成立大会上，陈毅市长讲话，意气风发：“上海今天已成为人民的城市，屹立于世界上！”
从此，“人民”成为这座城市开启传奇的密码。
上海解放之初，在重重困难面前，共产党人机敏灵活，他们充分发动群众，依靠人民群众的力量来改造旧上海。“市民拿出积蓄多年的黄金白银兑换成人民币，支援国家建设”“广大市民踊跃购买人民胜利折实公债”“码头工人以主人翁态度和极端负责的精神对待工作”……上海在短时间内从消费型城市转变为生产型城市，种种细节体现了共产党强大的组织能力和赢得民心民意的能力。
人民是创造者，更是主人翁。作为“人民民主是一种全过程的民主”重要理念的首提地，上海在苏州河治理、贯通及水岸经济发展过程中始终坚持人民群众主体地位，不断提升“城市主人”的参与感、成就感。
2020年初，中远两湾城的苏州河贯通工作初步启动，但住在这里的居民却并不支持，不少人认为，购房时苏州河属于小区的私有岸线，甚至写进了产证里，一旦贯通对外开放，自己的利益可能蒙受损失。另外，中远两湾城建成20年来，小区沿苏州河边的景观年久失修，许多居民都感到扼腕，他们担心贯通工程不仅不能改善老问题，反而带来新问题，比如外人更容易进入小区，产生安全隐患等。
“这些问题虽然繁杂，但提出来就是好事，这说明居民对苏州河贯通有不小的期待，只是有诸多顾虑，对贯通后的效果还缺乏信心。”中远两湾城第三居民区党总支书记恽梅说。
不妨让居民充分参与到决策中来。恽梅用脚丈量民意，随身携带的笔记本密密麻麻记录了居民的各种诉求和建议，同时反复上门宣传方案，邀请居民参加座谈会，就他们最为关心的公共空间权属、贯通后物业管理范围、小区安防措施提升等问题，请街道领导、专家、设计师等给予详细的沟通和解答。
在推进贯通工作过程中，中远两湾城4个居民区党总支共举行磋商会13场、联合接待21天，组织了在线7000人的直播访谈，搜集了2000多条意见建议，细致到步道的设计样式、隔离样式的挑选和隔离栏杆颜色的调整……改造方案的每一处细节，都充分吸收居民意见建议；每个环节，都充分践行全过程人民民主。
当同意票数达到通过比例，贯通工程得以顺利动工，恽梅悬着的心也终于落地，“有事好商量，众人的事情由众人商量。只要站稳百姓立场，想的是让百姓受益，就能把‘不可能的任务’变成‘家门口的风景’。”
民主，起始于人民意愿充分表达，落实于人民意愿有效实现。
“我们最初对于岸线开放的担心，统统变成了放心、安心和暖心。”去年9月，在上海市人大举行的地方立法积极践行全过程人民民主探索与实践成果展示活动上，来自华东政法大学的朱敏分享了《上海市黄浦江苏州河滨水公共空间条例》的立法故事。
苏州河华政段滨河岸线贯通后，市民游客可以穿行在百年建筑间，亲水近水、饱览美景。在这段岸线开放的背后，有参与者的不懈推动、立法者的审慎考量，也有多方协调下的共治共享。
朱敏介绍，苏州河华政段开放之初，就遭遇了空间上的局限性，由于步道最窄处仅容1至2人通过，计划开放的空间又与学校教学场所毗邻，这些“先天不足”为滨河步道开放增添不小难度。为确保“不占水面、共享岸线”，人大、政府等相关部门多方协调，座谈会上大家碰出了好方案——采用绿植挪位、绿篱后退等手段，退让环河的滨水空间。
空间问题解决了，师生们的担忧随之而来——开放会不会影响教学秩序？“师生提出了10余条意见建议，比如建议在滨水公共空间应当全时段对社会公众开放的基础上，补充‘沿岸企事业单位和住宅小区生产生活、教学科研等确需在特定时间段封闭相应区段的除外’等限制条件，确保学生考试等特殊情况不受干扰。这条意见最终被采纳，写进了《条例》中。”朱敏说。
“如何让‘人民理念’成为苏州河最亮丽的发展名片”“如何强化党建引领下沿河社区的基层治理”“如何优化沿河环境，让人才爱上苏州河”……近日，上海市普陀区委在上海市委组织部、市“一江一河”办指导下，成立了党建引领半马苏河“问水”委员会，并向来自城市规划、宏观经济、城市治理、建筑设计、风景园林、旅游发展等领域的专家学者颁发聘书，以广泛吸纳各方对于苏州河保护、建设、运营的意见建议。在共建共治共享理念引领下，苏河两岸正在成为城市治理现代化的样板间和全过程人民民主的最佳实践地。
河水徐徐流淌，苏州河亦如一条时光之河，见证了百年沧桑，正在向未来敞开更宽广、更温暖的怀抱，迎接属于这座城市的新传奇。
