整治前群租房内的电表和私设隔断
侯玉虹2013年10月到盛华景苑担任居民区党总支书记。她分析，群租不断回潮与小区人口结构有紧密关联。盛华景苑共有居民单元2728户，现有户数2132户，其余596户为待动迁分配的空置房。“有主”的2132套房屋中，居民自住房仅900余套，余下700多套为一般出租房，200余套为业主自行空置的房屋，还有200多套都曾为群租房，小区6508位居民中外来租户超过4400人。
此外，小区“原住民”来自徐汇区27个动迁基地，是典型的动迁商品房小区，补偿政策使原住居民拥有多套住房的现象较为普遍。 不同的生活习惯、生活背景，加上超过2/3的出租房比例，使得这一大型居民区人口结构日益复杂，成为二房东们聚集、活动的重点地带。
“群租是一个全国性问题。”上海市公安局徐汇分局华泾派出所所长杜明告诉记者，《上海市居住房屋租赁管理办法》对群租有明确界定，即每间房人数不得超过2人，人均居住面积不低于5平方米。但现有的房屋中介管理办法仅针对有资质的中介公司，无资质的二房东反而成为二手房租赁市场的灰色地带。
吴肇昆的情况就是一个典型。2013年盛华景苑交房时，恰好有中介公司来小区摆摊，老吴同很多业主一样，将自己在小区内一套住宅的房屋租赁代理签给了这家中介。 没想到，中介没多久就“跑路”，房子转租给了二房东。老吴想收回房子，二房东却“威胁”称老吴与上一任中介签署了5年长约，如毁约需支付高额违约金。
“他们路子很野，我心里也有点发憷。”自己的房子究竟被同时租给了多少人，二房东每月又从这些群租户中收取多少租金，老吴一概不知。2014年到2020年初，他甚至从未踏进自己的房子半步。
“大房东”们并非对群租没有责任。杜明介绍，群租带来的危害首先就是人口管理混乱。“一套两室一厅被分割为7、8间，每间只有2-3平方米，小区大量人员进出，居民生活品质也因此下降。” 其次是消防隐患频现，群租房内乱拉电表、私接电线、乱用液化气钢瓶的情况屡见不鲜。最大的隐患是治安管理危害，人员结构复杂使黑灰产业在小区寄居，入室盗窃、打架斗殴的情况时有发生。仅2019年，盛华景苑110发案率多达290起，高于周边小区2-4倍以上。
