“在平凉西项目中,我们把业务流程分成19个主项目,91个子项目,明确每个子项目的主体责任人和统一推进方法,然后倒推时间节点,将项目全过程控制在规定时间内完成。”周国强回忆,正是得益于全过程管理,让经历10年艰难旧改的平凉西,最后6个街坊在短短一年内跑出了“加速度”。
旧改征收的工作难在基地收尾,而全过程管理体系在旧改基地的收尾过程中作用尤为突出。“基地达成85%签约率不难,难就难在让那15%居民签约搬离。”周国强说,这也是很多基地旧改生效后,好几年都不能交地的原因。
大桥96街坊,是杨浦区实现当年启动、当年收尾的基地之一。让基地尽快收尾的秘诀在于开通一条“时间通道”。在地块进入收尾阶段后,随着房屋征收部门报请房屋征收补偿决定,即补偿决定受理开始,旧改办通过倒排时间节点的方式,为旧改基地收尾开出了一个“时间窗”,在“时间窗”关闭之前,协调各方形成合力,集中推进地块收尾。“十三五”期间,杨浦区共完成38个基地收尾。
通过全过程管理模式的规律和经验,杨浦还形成了一套科学的“征收指标”。比如,杨浦规定房屋征收项目正式签约启动后,一个月内签约率达85%及以上,三个月内签约率达95%及以上;从基地签约生效且签约期满算起,500产以下的基地确保2年收尾,500产到1000产的基地确保两年半收尾,1000产及以上确保3年收尾。